来源：央视网
2023-07-29 10:41:18
辽宁省铁岭市地处辽河上游，黑土面积广阔，素有“辽北粮仓”之称。北纬42°被称为“黄金玉米带”，铁岭正处于这段“黄金地带”。近日，铁岭调兵山市多位村民向中国之声新闻热线400-800-0088反映，过去十多年，由于周边煤矿开采导致部分农田发生沉降，甚至形成洼地，积水严重，村民无法正常耕种，耕地被大面积荒废，其中包括大量基本农田和高标准农田。
公开资料显示，调兵山市是一座新兴的煤炭工业城市，全国县域经济百强县。连日来，记者在调兵山市晓明镇、晓南镇、大明镇多个行政村走访调查发现，村子周边的耕地均有不同程度的沉降和积水，严重的地方已形成一眼望不到头的水塘，甚至有鸟类在觅食。这些耕地上所种植的玉米连片倒伏，高矮不齐，收成很难保证。珍贵的黑土地为何成了这样的状态？如何才能保住耕地这个粮食生产的命根子？
基本农田和高标准农田受“伤”
【资料图】
地里立着采沉区警示牌（中国之声记者江晓晨 摄）
记者在调兵山市晓明镇万家房村周边的田地走访，看到地里立着一块白底红字的标牌，上面有“采沉区”字样。在万家房村至双树子村村级公路南侧，还有一块标牌，上面写着“2019年调兵山市晓明镇高标准农田建设项目，项目区建设面积为3000亩”。标牌背后，目光所及之处，有明显的坑洼地和积水情况，玉米高矮不齐。
万家房村高标准农田建设项目标牌（中国之声记者江晓晨 摄）
标牌背后的土地有明显的坑洼地（中国之声记者江晓晨 摄）
【记者：我看现在正常生长的（玉米）应该比成年人都高了。
刘先生：高，三米左右。受灾的就参差不齐了，有的四五十厘米，六七十厘米。长出玉米苗来得不得是一码事，不能让这块地长草，瞅着更心疼。心理安慰，农民的天职。】
玉米高矮不齐对比（中国之声记者江晓晨 摄）
老刘家住万家房村，看重这一带黑土地的发展前景。2014年，他成立了“家庭农场”，承包了一千多亩耕地。可眼下，玉米已进入开花授粉期，受煤矿采沉影响的地块，玉米却高的高矮的矮。
【刘先生：整个我们的承包范围都在沉陷区的范围之内，受灾严重的就是最近三年。原来我们的地在没有沉陷之前，基本上旱涝保收。从我记事，玉米在咱们当地就没有绝产的时候。沉陷之后，整个田块的水淤积在里面，排不出去，造成咱们投入全扔里面了。】
耕地变“湿地”引鸟儿觅食
在万家房村北、团结村南、沙后所村三地交界处，记者看到有几位村民正在修排水渠的涵管，地里的积水需要及时排出。积水严重的地方，时不时还有鸟儿飞来觅食。
积水严重区域有鸟儿来觅食（中国之声记者江晓晨 摄）
【记者：家里多少亩（地）啊？
村民：我们一口人就四亩二嘛。
记者：现在这个地的沉降情况怎么样？
村民：现在沉的啊，那就别说了，你瞅这边啥情况，一个粒儿都收不了，绝收了，不长，水泡的。】
晓明镇新邓家村的玉米地里，有一块调兵山市政府在2011年8月6日立的基本农田标志碑，上面标有“基本农田保护区”字样。标志碑周边的耕地也不同程度受到影响。在地里作业的村民告诉记者，即便可能颗粒无收，他们也不愿意让土地撂荒。
玉米地地头放置的基本农田标志碑（中国之声记者江晓晨 摄）
【新邓家村村民：你看那块儿，这块儿得沉下去目测就得四米到五米，要是测都得多。至少得有四百晌地，颗粒无收。你看这水，一目了然，水都排不出去，这儿就是个“锅底坑”。
记者：老百姓其实他是有一个……赌。
新邓家村村民：赌。对，我今年旱的话我不就得了吗，不好的地，我不可能撂荒啊，农民是最爱惜土地的，你要说是旱年头不下雨，他得了丰收了，你这种上了两头赌，这回赌输了，现在老百姓一点儿信心都没有了。】
围绕调兵山市晓明镇、晓南镇和大明镇，记者走访了十多个村庄，地图显示，把路线圈一圈，至少20公里，圈内耕地受到不同程度的影响，甚至有一眼望不到头的水塘。
【记者：这个塘大概有多深？
晓明村村民：四米左右。
记者：这块儿面积大概有多少？
晓明村村民：200多亩地呗。】
严重积水区域已形成大面积水塘（中国之声记者江晓晨 摄）
矿方有补偿村民难接受
铁法煤业（集团）有限责任公司位于调兵山市境内，公司下属矿区小青煤矿就在晓明镇万家房村附近，大兴煤矿在大孤榆树村附近。
【记者：跟这个矿（大兴煤矿）有关系啊？
大孤榆树村村民：那有关。下沉那个矿都给补助。
记者：大概补多少钱呀？
大孤榆树村村民：（每亩）一千一二吧。他没有文件，要有文件老百姓都看看也行，都是口头（定的补偿数额）。】
远处矿方存放的矸石堆成山（中国之声记者江晓晨 摄）
在调兵山市晓南镇张庄村附近的是铁法煤业下属的晓南矿。进村后，记者在路边看到几位村民正在进行除草作业。
【记者：这边的地怎么都陷得这么厉害？
张庄村村民1：矿里采煤采的嘛。
张庄村村民2：这儿是（采）沉区嘛。
记者：家里有地吗？大概多少亩啊？
张庄村村民：十多亩地，都是沉得种不了多少，能种一半吧。
记者：那今年收成咋样啊？
张庄村村民1：那洼的地方都涝死了。不种是850元，绝收是给1120元。包地还一千多呢，弄化肥搭里边儿了。】
记者了解到，周边的煤矿开采已经几十年，2007年甚至更早，矿方便开始对农户受损的耕地进行青苗补偿，当时的耕地受损较轻，由于沉降逐年加剧，补偿的标准也一直在变。刘先生告诉记者，到2022年，补偿费是1120元/亩。
【刘先生：在沉陷区内所有承包户，在2021年和2022年包得多赔得多，它成本相对比较高。咱们当地流转的土地都是1200-1300元一亩地，再加其他生产资料，种子、化肥，每亩地的成本接近1800-1900元。秋天他赔偿1120元以后，直接损失就是几百块钱一亩地。如果丰收了每亩地卖2000元出头，这样一来，微利。但是新型经营主体靠什么生存，你投入了1800元，给你1120元，怎么来提高积极性，能持续发展吗？】
土地复垦效果不尽人意
当地也在给受伤的黑土地进行复垦，但效果不尽人意。在晓明镇万家房老村北，小青煤矿于2021年启动了矿山地质和土地复垦工程，根据刘先生提供的公示信息图片显示，工程规模为313.76亩，施工日期是当年的10月20日到11月30日。刘先生说，一些复垦地里仍有多处像沼泽地一样的积水，复垦质量不高。
【刘先生：复垦地，那你弄一回得弄好，你不能弄完比原来还洼。再整还整不了，矸石和土和在一块儿。
记者：矸石和土混一块儿相当于把土破坏了？
刘先生：对呀，土壤是自然形成有一定规律性，人工造不出来。现在复垦的质量照原来的地面挖下去六七十厘米。现在（复垦）的三百多亩地也就能种上四分之一吧，其他的地方一个是复垦的标准没达标，有的部分地方还裸露着基土层，矸石还裸露着。
记者：达到复垦的标准应该是什么？
刘先生：正常的年头不能存在雨水排不出去，造成低洼不能种植，覆土的土层得达到三十厘米以上。现在咱们这块地覆土土层也不够厚，整体高度下沉，有水没法种。】
复垦过后仍有地块积水（中国之声记者江晓晨 摄）
针对青苗补偿标准和复垦质量问题，记者向小青煤矿信访办咨询：
【工作人员：咱复垦完之后，毕竟（矿井）离地面有七八百米高，咋的话也得往下再沉，尤其去年是雨水比较大嘛。复垦之后我们也（按）“864”给你补偿。第一年你种的话肯定收成没有原先地好啊，但是我们这三年还给你按照八成、六成、还有四成补偿。
记者：咱们补偿标准是咋定的呀？
工作人员：矿里执行局里的文件。不光是咱们万家房村，整个铁岭市的补偿标准都按局里统一的一个文件执行的，是我们沉陷区的都有补偿。
记者：咱要求把地复垦一下呗？
工作人员：也有，现在有复垦了嘛。你们万家房村那一块儿，到今年秋天，我们还进行一次复垦，有损失的话也无所谓，我们是给青苗补偿的。
记者：但是标准我们看不到呗？
工作人员：我们是知道的，你们村里也知道，包括整个铁岭市是我们铁煤集团范围内的，全都是一样的。】
玉米和水稻正常情况下该有的长势（中国之声记者江晓晨 摄）
刘先生告诉记者，他们的想法是黑土地精贵，具备复垦条件的能尽快复垦。
【刘先生：现在我们村里边还有一大部分沉陷土地是具备复垦条件的，我们现在的诉求是什么呢？老百姓的生活得到保障，就是他把我们可复垦的地复垦完之后，达到种植条件的要求，可以耕种玉米或者水稻。老百姓的生存就是靠这块土地得到永续发展。】
应该说，矿产资源和耕地资源对调兵山市来说都很重要。处在黄金玉米带，珍贵的黑土地却遭遇沉降，玉米长不高，甚至倒伏在大面积积水的农田里。这不仅仅是如何补偿农民的问题，更是如何保住耕地——这个粮食生产的命根子的问题。调兵山市受采煤塌陷影响的耕地究竟有多大面积？通过复垦能否修复土地质量？中国之声将继续关注。
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